In bezug auf die Begründetheit der Inanspruchnahme der impliziten Befugnisse ficht der Ministerrat zunächst die « notwendige » Beschaffenheit der angefochtenen Bestimmung an.
Ten aanzien van de gegrondheid van de aanwending van de impliciete bevoegdheden, betwist de Ministerraad in de eerste plaats het « noodzakelijke » karakter van de in het geding zijnde bepaling.