Die Richtlinie ist das Ergebnis eines Berichts- und Konsultationsprozesses, den die Kommission zum Funktionieren der gegenwärtigen Regelung für die Verbrauchsteuern auf Tabakwaren durchgeführt hat; diese gegenwärtige Regelung sieht insbesondere einen globalen Mindestverbrauchsteuersatz von 57 % des Kleinverbrauchspreises (alle Steuern inbegriffen) von Zigaretten der gängigsten Preiskategorien vor.
De richtlijn is er gekomen na een verslag en een raadplegingsproces van de Commissie over de werking van de huidige accijnsregeling voor tabak, die met name voorziet in een totale minimumaccijns van 57% van de kleinhandelsprijs (inclusief alle belastingen) van de sigaretten van de meest gevraagde prijsklasse.